La presidenta de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal, Cristina Herrero, participó hoy en las Jornadas de Ibercaja Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Burgos, donde repasó las perspectivas económicas y fiscales de España, y reclamó una estrategia integral y completa centrada en el crecimiento y la sostenibilidad de las finanzas públicas.
La presidenta explicó que tanto el contexto actual como las perspectivas a medio y largo plazo evidencian la pertinencia de esta estrategia, en un entorno crecientemente complejo en el que proliferan las fuentes de riesgos y se atraviesa por un momento de debilidad institucional en el ámbito europeo y nacional.
Cristina Herrero destacó el comportamiento diferencialmente positivo de la economía española frente a nuestros socios europeos gracias a la inmigración, el impulso del turismo y otros factores como el menor impacto de la guerra arancelaria y los menores costes energéticos. Sin embargo, la presidenta recordó las perspectivas de la AIReF que, actualmente, son de desaceleración a medio plazo, desde el 2,9% previsto por la AIReF para el año 2025 a tasas de en torno al 1,5% al final de esta década.
En el ámbito fiscal, las previsiones, muy condicionadas por factores internos como la falta de presupuestos, apuntan a un déficit público por debajo del 3% del PIB hasta 2030, pero con un agotamiento del proceso de reducción y un punto de inflexión en 2027, cuando el déficit retomará la trayectoria ascendente. Esta evolución implicará una moderación en el ritmo de reducción de la deuda pública, que seguirá reduciéndose hacia el 95% del PIB en el año 2030, pero a un ritmo cada vez más lento.
Previsiones a largo plazo
A más largo plazo, Cristina Herrero recordó que las previsiones de la AIReF apuntan a un crecimiento aún más moderado (1,3%) y muy dependiente del dinamismo de la productividad, frente al factor trabajo, que ha sido el gran impulsor del crecimiento en España. La esperada disminución de la población en edad de trabajar provocada por el envejecimiento de la población limita la contribución del factor trabajo y requiere impulsar la productividad para apoyar el crecimiento. Este, según Cristina Herrero, es uno de los grandes retos de la política económica.
En este sentido, Cristina Herrero identificó varios factores que pueden afectar a la evolución de la productividad como la automatización de procesos, la formación de los inmigrantes, la estabilidad en el empleo o los procesos de incapacidad temporal. En este punto recordó que la AIReF publicó la semana pasada un estudio sobre esta prestación, dentro de la segunda fase del Spending Review 2022-2026, en el que se detecta una deficiencia estructural en la gestión de la IT en un contexto de fuerte aumento de las contingencias comunes con incidencia de varios factores. Para mejorar la eficiencia de esta prestación clave del sistema de bienestar, la AIReF propone reforzar la supervisión y la coordinación.
Garantizar la sostenibilidad
En el ámbito fiscal, por su parte, el reto a largo plazo es garantizar la sostenibilidad de las finanzas públicas, necesaria para el propio crecimiento y para reducir la deuda pública. A políticas constantes, las previsiones de la AIReF apuntan a un gasto público sobre PIB creciente y más dinámico que los ingresos/PIB, condicionado por varios factores como el envejecimiento, los compromisos de gasto en defensa, los asociados al cambio climático y el propio crecimiento.
En este contexto, Cristina Herrero puso en valor la reforma del Pacto de Estabilidad y Crecimiento llevada a cabo en 2024 que, precisamente, adopta una visión renovada de la política fiscal promoviendo la sostenibilidad de forma compatible con el crecimiento económico. Así, permite la diferenciación en las estrategias fiscales de los países para reducir la deuda, contempla extensiones en los periodos de ajuste si se adoptan inversiones o reformas orientadas a reforzar el crecimiento y refuerza la capacidad estabilizadora de la política fiscal en circunstancias excepcionales, entre otras cosas.
Un marco fiscal completo
Con este nuevo marco europeo de fondo, Cristina Herrero resaltó la importancia de que la estrategia de medio plazo de España se asiente en dos ejes clave: las ganancias de productividad y el rigor presupuestario y la calidad de las finanzas públicas. En este sentido, destacó la importancia de contar con un marco fiscal nacional completo que ayude a promover esa sostenibilidad sin dejar de lado el crecimiento. “La política fiscal no puede ser una fuente de incertidumbre adicional”, señaló, tras recodar las propuestas que hizo la AIReF el pasado mes de noviembre cuando presentó su opinión sobre la reforma del marco fiscal nacional.
Para finalizar, señaló la relevancia de la evaluación de políticas públicas para la sostenibilidad fiscal, puesto que permite priorizar entre diferentes políticas y opciones, ayuda a la toma de decisiones informadas y mejora la eficacia si se incorpora al proceso presupuestario. En concreto, destacó las evaluaciones de la AIReF, recalcando que presentará la próxima semana los últimos estudios encargados por la Administración central en el marco del Spending Review (incapacidad temporal, ayuda al desarrollo e ingreso mínimo vital), y recordando que AIReF ha recibido otros encargos de la Administración central fuera del Spending Review, así como de 10 comunidades autónomas.
