La presidenta de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF), Cristina Herrero, participó hoy en el encuentro “Looking at the Future. Una mirada a la evaluación de las políticas públicas”, organizado por EY. Durante su intervención, destacó la consolidación de la AIReF como una institución de referencia en la evaluación de políticas públicas.
La presidenta repasó la evolución de la función de evaluación en la AIReF, que ha ido ganando peso con el paso de los años y hoy es una función estructural de la institución. Esta era, precisamente, uno de los grandes objetivos que Cristina Herrero del Plan Estratégico 2020-2026 de su mandato.
Recordó que el impulso europeo ha sido decisivo para lograr esta consolidación. Comenzando con la recomendación del ECOFIN de 2017 que dio lugar al encargo del primer Spending Review, pasando por la creación de la División de Evaluación del Gasto Público en 2021 y la continuidad de susevaluaciones impulsados por el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, hasta la nueva recomendación del ECOFIN de 2025, para integrar la evaluación en la toma de decisiones presupuestarias antes de 2027.
Estructura estable
Aunque la consolidación de la función de evaluación en la AIReF ha sido todo un reto, la presidenta señaló que actualmente, la institución cuenta con una estructura estable formada por recursos propios especializados, una importante infraestructura para el acceso y el manejo de los datos y la aplicación de más y mejores técnicas de evaluación. Además, las evaluaciones también han evolucionado desde los estudios centrados en la búsqueda de espacios fiscales a otros orientados a la eficiencia y eficacia como vía para asegurar un mejor uso de los recursos públicos.
La metodología de la AIReF está alineada con los estándares y mejores prácticas de la OCDE. Se articula a través de un modelo estructurado en tres fases: definición, evaluación y comunicación e implementación. Una vez realizadas las evaluaciones, la institución presta especial atención a esta fase para lograr la utilidad de las evaluaciones, objetivo último de las mismas. Por ello, la AIReF las publica en su página web, las presenta al Gobierno y a las partes interesadas y difunde los principales resultados mediante ruedas de prensa, vídeos, infografías, documentos resumidos y, sobre todo, una herramienta interactiva que facilita el seguimiento: Observatorio de Hallazgos y Propuestas de la AIReF. Este observatorio ha sido reconocido, además, como una buena práctica por parte de la OCDE.
Retos y perspectivas de futuro
De cara al futuro, Cristina Herrero subrayó la necesidad de avanzar hacia un marco de planificación presupuestaria que incorpore la evaluación en todas sus fases para mejorar la eficiencia del gasto y reforzar la rendición de cuentas ante la ciudadanía. En este sentido, indicó que algunos gobiernos autonómicos ya han comenzado a integrar las recomendaciones de la AIReF en sus políticas presupuestarias, como Aragón con el fomento del uso de medicamentos biosimilares.
Asimismo, señaló que, pese a los avances conseguidos, quedan pendientes retos importantes para garantizar la estabilidad de evaluaciones de calidad e interés, como el desarrollo de un marco normativo que refuerce la continuidad de estos ejercicios. En concreto, señaló la necesidad de incorporar expresamente la función de evaluación a la Ley Orgánica de la AIReF, crear un sistema transparente y homogéneo para ordenar y priorizar los encargos de evaluación de todas las administraciones públicas y ampliar la capacidad de la institución para decidir los estudios a realizar.
Criterios de encargo y sugerencias de áreas a evaluar
En esta línea, avanzó que la AIReF prepara la publicación de una resolución sobre criterios de priorización y procedimiento de encargo, así como la publicación de áreas que considera clave evaluar, para lo que, además, abrirá un espacio participativo en su página web para recoger sugerencias de la ciudadanía.
Cristina Herrero resaltó tres desafíos adicionales: reforzar el seguimiento transparente de las propuestas de la AIReF por parte de todas las administraciones públicas, con su inclusión en el Observatorio de Hallazgos y Propuestas; organizar actos de difusión de las evaluaciones regionales en las comunidades que las solicitan, para potenciar su impacto a nivel regional; y mejorar el acceso y aprovechamiento de los datos públicos anonimizados, favoreciendo su uso por toda la comunidad evaluadora.
