La presidenta de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF), Cristina Herrero, participó hoy en el acto conmemorativo del 40º aniversario de la Fundación de Estudios de Economía Aplicada (FEDEA), una cita que reunió a expertos y representantes institucionales para reflexionar sobre los grandes retos de la economía española y europea.
En una conversación con el catedrático de Economía Aplicada de la Universidad Pablo Olavide de Sevilla e investigador de Fedea, Diego Martínez López, la presidenta realizó un balance del primer año y medio de aplicación del nuevo marco de gobernanza económica de la Unión Europea, en vigor desde abril de 2024. La reforma, según sus palabras, sitúa la sostenibilidad fiscal como prioridad, introduce un enfoque de apropiación nacional de los compromisos y simplifica la supervisión mediante una única variable: el gasto primario neto de medidas de ingresos. Además, permite compatibilizar la sostenibilidad con el crecimiento y refuerza el papel de las instituciones fiscales independientes como la AIReF.
Cristina Herrero destacó que, sobre el papel, estas novedades suponen un avance respecto al marco anterior, pero también subrayó las dificultades técnicas y el complejo contexto internacional y geopolítico en el que se ha puesto en marcha, lo que ha derivado en resultados mixtos.
En el caso de España, la presidenta consideró que existe un amplio margen de mejora para contar con una verdadera estrategia de medio plazo que ancle la política fiscal nacional de cara a la UE y sirva de guía y ancla a las Administraciones públicas. En concreto, señaló que el Plan Fiscal y Estructural de Medio Plazo (PFEMP) 2025-2028 adolece de falta de ambición: no ha sido objeto de debate en el Parlamento ni de consulta con comunidades autónomas, carece de un escenario macroeconómico y fiscal completo, no se desagrega por subsectores ni ofrece información sobre medidas concretas. Además, su implementación se está llevando a cabo sin Presupuestos Generales del Estado para 2025 ni objetivos internos de estabilidad presupuestaria.
En cuanto a los compromisos asumidos, Cristina Herrero consideró que su cumplimiento sería factible en los primeros años sin adoptar medidas gracias, en parte, al margen que otorgan las cifras de 2024, pero sí sería necesario tomar medidas en los años 2027 y 2028.
Durante la conversación, también se abordó la necesidad de avanzar en la reforma y adaptación del marco fiscal nacional a la nueva gobernanza europea. Según Cristina Herrero, hay muchos elementos que requieren una revisión en profundidad de nuestro marco, por lo que la AIReF emitirá en unas semanas una Opinión con propuestas concretas para reforzar la visión al medio plazo del marco nacional, revisar los mecanismos de supervisión y control, mejorar la información y revisar la normativa de la AIReF.
Por último, más allá del marco del marco fiscal nacional, señaló la necesidad de afrontar el reto que supone la descentralización y el correspondiente esfuerzo de coordinación, así como el reto que el envejecimiento de la población supone con impacto en diversas partidas del gasto público, como las pensiones, la sanidad y los cuidados de larga duración. A este reto se suman las nuevas demandas asociadas a la defensa y al cambio climático. En este sentido, Cristina Herrero destacó la necesidad de impulsar la productividad como motor del crecimiento económico en un contexto de reducción del factor trabajo a largo plazo, y destacó el valor de las evaluaciones del gasto que está desempeñando la AIReF, los Spending Reviews, que permiten mejorar la eficiencia del gasto público en un contexto de escasez de recursos.
