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AIReF: Es necesario reforzar el marco fiscal institucional para lograr superávits primarios que retornen la deuda pública a los niveles deseables a medio plazo

09 noviembre, 2018

El presidente de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF), José Luis Escrivá, inauguró hoy el segundo día de las XXXIII Jornadas de Alicante sobre Economía Española, celebradas por la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales de la Universidad de Alicante.

Durante su presentación, José Luis Escrivá abordó la sostenibilidad de la deuda pública española y explicó el elevado stock actual de la misma, destacando el deterioro del saldo estructural y de la deuda desde el inicio de la Unión Monetaria en 1999.

El presidente de la AIReF analizó las dificultades para alcanzar el objetivo del 60% en la deuda pública sobre el PIB, desde los actuales niveles, y resaltó que sería necesario alcanzar niveles de superávit primarios del 2% de una forma sostenida para poder alcanzar esa cota del 60% en torno a la mitad de la próxima década

Alcanzar ese superávit primario del 2% “supone un verdadero reto” y dificulta alcanzar el objetivo de deuda pública del 60%, remarcó el presidente de la AIReF, fundamentalmente por 3 razones:

  1. Las resistencias y dificultades para ampliar las bases imponibles tributarias y los límites para seguir avanzando en una estrategia de consolidación fiscal basada en un crecimiento del gasto público por debajo del el PIB nominal
  2. La existencia de riesgos macro financieros, derivados por ejemplo de subidas mayores de las esperadas de los tipos de interés reales o menores del PIB nominal
  3. La materialización de pasivos contingentes de distinta naturaleza que supongan la asunción de mayor deuda por parte del Estado

El presidente de la AIReF alertó también de que el principal riesgo para España proviene de la debilidad de la Unión Económica y Monetaria (UEM), por la existencia de divergencias crecientes en los patrones de crecimiento y en los niveles de competitividad entre algunos de los principales países de la Unión.

José Luis Escrivá explicó que todos los países europeos han estado sometidos a las mismas reglas fiscales desde el inicio de la UEM, pero lo que diferencia a aquellos con mejor comportamiento es la calidad de su marco institucional fiscal.

Y agregó que lo que España necesita para conseguir una senda de superávit primarios pasa por reforzar precisamente el marco fiscal institucional y territorial vigente en España

La AIReF está trabajando en una propuesta de mejora del marco fiscal institucional, afirmó José Luis Escrivá, que es consistente  con las tendencias de reforma del Pacto de estabilidad por las que se decanta la Comisión Europea,  y está inspirada en varios aspectos en el modelo holandés.

Esta propuesta de la AIReF para reforzar el marco fiscal, además, tiene algunos elementos singulares:

  • Una orientación a medio plazo del marco presupuestario
  • La puesta en práctica de reglas simples y de objetivos controlables y jerarquizados por horizontes
  • Acotar la discrecionalidad de los Gobiernos a través del papel de las Autoridades Fiscales Independientes

Por último, el presidente de la AIReF señaló que hace falta mejorar la calidad del gasto público mediante una evaluación continua de su eficiencia y eficacia.