Diccionario AIReF Divulga

Te ayudamos a entender la economía. Aquí encontrarás palabras que solemos usar al hablar de supervisión fiscal y evaluación de políticas públicas. ¡Iremos añadiendo nuevos términos!

Cartela Diccionario AIReF Divulga sostenibilidad. Letras blancas fondo azul

Sostenibilidad: capacidad de mantener algo en el tiempo sin poner en riesgo el futuro. En las finanzas públicas, nos referimos a que el Estado pueda pagar sus gastos y deudas hoy sin dejar problemas para las generaciones que vienen.

Diccionario AIReF Divulga Riesgos fiscales. Letras azules fondo blanco

Riesgos fiscales: imprevistos que pueden desequilibrar las cuentas públicas, como una crisis económica o el gasto inesperado por una catástrofe natural. Aunque no siempre ocurren, pueden afectar al déficit y la deuda pública.

Cartela diccionario AIReF Divulga semestre europeo. Letras blancas fondo azul

Semestre europeo: es un marco para la coordinación de las políticas económicas y sociales en la Unión Europea. Durante este ciclo anual, los Estados miembros ajustan sus políticas presupuestarias y económicas a los objetivos y normas acordados a nivel de la UE.
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Diccionario AIReF Divulga Riesgo soberano. Letras azules fondo blanco

Riesgo soberano: se refiere a la probabilidad de que un país no pueda cumplir con sus obligaciones de deuda, lo que puede incluir el no pago de intereses o el principal de los bonos emitidos.

Diccionario AIReF Divulga Costes financieros. Letras blancas fondo azul

Costes financieros: son los intereses que un país tiene que pagar por la deuda que emite para financiarse. Cuando los tipos de interés suben, emitir nueva deuda o refinanciar la existente resulta más caro. Como consecuencia, el Estado debe destinar más recursos del presupuesto al pago de intereses.

A

  • AIReF: Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal. Es la institución fiscal independiente de España que se creó en 2013 para velar por la sostenibilidad fiscal de las Administraciones públicas.
  • AIReF Divulga: espacio de la web de la AIReF dedicado a la divulgación, que incluye publicaciones semanales en los que se explican de forma sencilla y visual contenidos económicos, un diccionario propio de términos que aparecen en los posts, un quiz interactivo y un espacio dedicado a los estudiantes.
  • Apropiación nacional (ownership en inglés): bajo el nuevo marco fiscal europeo, se refiere a la necesidad de los Estados miembros de la UE en asumir de forma efectiva la responsabilidad de sus políticas fiscales a medio plazo, diseñando reglas y objetivos claros y realistas para sus finanzas públicas, adaptándose a las nuevas directrices europeas que priorizan la sostenibilidad y la visión a largo plazo, más allá de meros compromisos políticos.
  • Autoridad Administrativa Independiente (AAI):  entidad de derecho público, con personalidad jurídica propia, que tiene atribuidas funciones de regulación o supervisión de carácter externo sobre sectores económicos o actividades determinadas, por requerir su desempeño de independencia funcional o una especial autonomía respecto de la Administración General del Estado, lo que deberá determinarse en una norma con rango de Ley.
  • Aval de la AIReF: es una revisión independiente y objetiva que consiste en comprobar si las previsiones económicas presentadas por el Gobierno (de la nación o de una comunidad autónoma) para hacer sus presupuestos, son realistas y creíbles.  

B

  • Baby boomers: término que hace referencia a la generación de personas nacidas entre 1946 y 1964, un período caracterizado por un aumento significativo en las tasas de natalidad tras la Segunda Guerra Mundial. Este término proviene de la expresión “baby boom”, que significa “auge de bebés”.
  • Banco de España: es una entidad de derecho público que desarrolla en España la función de banco central nacional. Tiene asimismo asignada la supervisión del sistema bancario español y la de otros intermediarios financieros que operan en España.
  • Beneficios fiscales: medidas incluidas en el sistema tributario que reduce la cantidad de impuestos que pagan determinados contribuyentes o actividades respecto al régimen general. Puede adoptar distintas formas —como deducciones, bonificaciones, exenciones o tipos reducidos— y su objetivo suele ser incentivar comportamientos económicos o sociales concretos. Aunque no implica un gasto directo, supone una menor recaudación para las Administraciones públicas.
  • Bonificaciones: reducciones o descuentos aplicados en tasas, impuestos u otros pagos que se otorgan para incentivar ciertos comportamientos. En el ámbito de los residuos, las bonificaciones pueden aplicarse a quienes separan adecuadamente sus residuos, practican el compostaje doméstico o utilizan puntos limpios, premiando así conductas más sostenibles.

C

  • CAPI: complemento de ayuda para la infancia. Cantidad que forma parte de la cuantía mensual del IMV y que se determina en función de cada menor de edad miembro de la unidad de convivencia.
  • Carga financiera: es el porcentaje de los ingresos que se destina al pago de deudas y obligaciones financieras.
  • Clases pasivas: régimen de pensiones para funcionarios públicos que ingresaron antes del año 2011. Garantiza prestaciones por jubilación financiadas directamente con cargo a los Presupuestos del Estado.
  • Cláusula de escape: disposición que permite a los estados miembros incumplir temporalmente los límites del marco fiscal. Se activa en situaciones excepcionales, como la pandemia del COVID-19.
  • Comisión Nacional del Mercado de la Competencia (CNMC): es el organismo que promueve y preserva el buen funcionamiento de todos los mercados, en interés de los consumidores y de las empresas.
  • Competencias: áreas de gasto o ingreso en las que una administración tiene autonomía de decisión para aplicar políticas.
  • Congreso de los Diputados: órgano constitucional que representa al pueblo español y, junto con el Senado, forma las Cortes Generales. Entre sus funciones están la potestad legislativa, la aprobación de los presupuestos, y el control de la acción del Gobierno.
  • Cotizaciones sociales: aportaciones obligatorias que trabajadores y empleadores hacen a la Seguridad Social para financiar prestaciones como pensiones, desempleo, sanidad o bajas laborales.
  • Comisión Europea: es una institución de la Unión Europea y su principal órgano ejecutivo. Elabora las propuestas legislativas, defiende los Tratados de la UE y se asegura de que los Estados miembros aplican el Derecho y las políticas de la Unión. La Comisión gestiona el presupuesto de la UE y negocia acuerdos internacionales en nombre de la UE.
  • Comisiones parlamentarias: son el principal órgano de trabajo del Parlamento, el órgano constitucional que ostenta el poder legislativo de España. Existen comisiones tanto en el Congreso de los Diputados como en el Senado, y cada Cámara tiene su propia regulación.
  • Concesión: en el ámbito de las subvenciones, es el acto por el cual una administración pública reconoce formalmente que una persona o entidad que ha presentado una solicitud y que cumple todos los requisitos establecidos tiene derecho a recibir una entrega monetaria sin contraprestación
  • Consejo Europeo: es una institución de la Unión Europea que representa a los Gobiernos de los Estados miembros. Es el lugar en el que se reúnen los ministros y expertos nacionales de cada país de la UE para negociar y adoptar los actos legislativos de la UE, celebrar acuerdos internacionales en nombre de la UE, adoptar el presupuesto de la UE, impulsar la política exterior y de seguridad de la UE, y coordinar las políticas de los Estados miembros en ámbitos específicos.
  • Contingencias comunes: situaciones imprevistas de enfermedad o accidente no relacionado con el trabajo (accidentes domésticos, enfermedades generales) que impiden a un empleado trabajar, así como situaciones de jubilación, maternidad o paternidad.
  • Costes financieros: son los intereses que un país tiene que pagar por la deuda que emite para financiarse. Cuando los tipos de interés suben, emitir nueva deuda o refinanciar la existente resulta más caro. Como consecuencia, el Estado debe destinar más recursos del presupuesto al pago de intereses.
  • Crecimiento económico: es el aumento de la producción de bienes y servicios de un país durante un periodo de tiempo, normalmente medido a través del Producto Interior Bruto (PIB).
  • Crecimiento potencial: capacidad máxima de producción de una economía utilizando plenamente todos sus recursos.
  • Cuadro macroeconómico: resumen de las principales variables económicas de un país durante un determinado periodo de tiempo. Recoge variables como el producto interior bruto (PIB), la inflación, el consumo, la inversión, el desempleo, las exportaciones e importaciones, entre otros. Por tanto, proporciona una visión general de la situación económica de un país y las previsiones a futuro.
  • Cumplir o explicar: principio que se aplica a las recomendaciones y algunas propuestas de la AIReF por la que las adminsitraciones deben seguir las recomendaciones o propuestas de la institución, o en su defecto, explicar las razones por las que no las han seguido.

D

  • Deducciones: son un tipo de rebaja fiscal que puede regularse en los tributos y disminuye la carga inicial del impuesto; suelen asociarse a una situación o característica particular del contribuyente.
  • Déficit público: ocurre cuando el Estado gasta más dinero del que ingresa. Por ejemplo, si en un año el Gobierno genera ingresos por valor de 100, pero se gasta 120, tiene un déficit público de 20.
  • Demografía: ciencia que estudia el tamaño de la población, su composición y distribución, así como de los cambios en la misma y de los componentes de dichos cambios, como fecundidad, mortalidad y migración.
  • Deuda financiera: importe que una entidad tiene pendiente de pago como consecuencia de haber obtenido préstamos de entidades de crédito o la emisión de deuda pública, normalmente, para financiar el déficit. Tiene que devolver el importe del principal y pagar intereses en unos plazos determinados.
  • Deuda pública: dinero que el Estado debe porque ha pedido préstamos en el pasado, normalmente para cubrir déficits. Cuando un país no tiene suficiente para pagar sus gastos, pide dinero prestado y se compromete a devolverlo en el futuro, con intereses.
  • Directiva europea: acto legislativo de la Unión Europea que establece objetivos obligatorios que todos los Estados miembros deben alcanzar, pero les otorga libertad para elegir la forma, los métodos y las leyes nacionales necesarias para lograrlos.

E

  • Economía circular: modelo económico y productivo que busca alargar la vida útil de los productos y materiales mediante la reducción, la reutilización, la reparación y el reciclaje. A diferencia de la economía lineal (producir–usar–tirar), la economía circular pretende cerrar el ciclo, minimizando los residuos y aprovechando al máximo los recursos naturales.
  • Efecto sustitución: relación que entre el salario que un trabajador percibe y la pensión que recibe durante su jubilación. Se mide a través de la tasa de sustitución, que mide el porcentaje del último salario que se recibe como pensión.
  • Eficacia: grado en que se logran los objetivos previstos en una política pública. En otras palabras, una acción es eficaz si consigue lo que se proponía, independientemente de los recursos utilizados o del coste.
  • Eficiencia: capacidad de lograr los objetivos previstos utilizando la menor cantidad posible de recursos. Es decir, hacer las cosas bien en términos de coste, tiempo y esfuerzo. Una acción eficiente logra resultados con el menor gasto posible de dinero, tiempo o medios.
  • Ejecución: en el contexto del Observatorio del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, la ejecución de fondos refleja los importes que ya cuentan con un destino asignado y un acto administrativo vinculante, bien mediante contratos formalizados (en licitaciones) o mediante concesiones reconocidas (en subvenciones).El gasto asociado puede haberse realizado previamente —por ejemplo, subvenciones que requieren haber instalado ya las placas solares— o realizarse en el futuro, como ocurre en las obras de infraestructura
  • Ejecución presupuestaria: fase del ciclo presupuestario que implica la realización de los ingresos y gastos previstos en un presupuesto aprobado.
  • Equilibrio presupuestario: ocurre cuando los ingresos del Estado son iguales a sus gastos durante un período determinado, normalmente un año.
  • Estados miembros de la UE: son los Estados soberanos que forman dicha organización. ​ Su número ha aumentado desde los seis Estados fundadores a los veintisiete que actualmente integran la Unión.
  • Emisiones: liberación de sustancias a la atmósfera, principalmente gases, como resultado de actividades humanas o procesos naturales. En la gestión de residuos, las emisiones más relevantes son las de gases de efecto invernadero, como el metano procedente de los vertederos, que contribuyen al cambio climático.
  • Eurostat: es la Oficina Europea de Estadística. Desarrolla, produce, difunde y coordina de forma independiente las estadísticas europeas siguiendo procedimientos homogeneizados con los países de la UE. Está constituida en una de las Direcciones Generales de la Comisión Europea.
  • Evaluación: función de la AIReF que consiste en el análisis de la eficacia y eficiencia de las políticas públicas, es decir, si las políticas alcanzan sus objetivos y cómo se gasta el dinero público.

F

  • Fondo de contingencia: partida del presupuesto de una administración para hacer frente a necesidades inaplazables de carácter no discrecional. Esta partida viene regulado por el art. 50 de la Ley general presupuestaria (ley 47/2003, de 26 de noviembre) y posee una dotación de crédito por importe del 2 % del total de gastos para operaciones no financieras.
  • Financiación autonómica: el Sistema de Financiación Autonómica (sigla SFA) es el conjunto de normas que rigen la redistribución del presupuesto español entre las comunidades autónomas y las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla.

G

  • Gasto corriente: es el gasto que se realiza de forma continuada y habitual para que las instituciones sigan funcionando correctamente e incluye, por ejemplo, salarios, servicios básicos y suministros, entre otras cosas.
  • Gasto primario neto de medidas de ingresos: indicador que muestra la evolución del gasto público que las administraciones públicas controlan directamente. Es la referencia del nuevo Marco fiscal europeo. Se calcula descontando los intereses de la deuda y corrigiendo los efectos de cambios temporales o excepcionales en los ingresos.
  • Gasto público: dinero que el Estado y otras administraciones usan para pagar servicios como sanidad, educación, pensiones o infraestructuras. La previsión de en qué se va a gastar se realiza en los presupuestos de cada año.
  • Gasto superfluo: desembolso de dinero público para financiar una política que no cumple sus objetivos o no lo hace al menor coste posible. Aquí es donde el análisis de eficacia y eficiencia cobra todo su sentido.

I

  • Impuestos: pagos obligatorios que las personas y empresas hacen al Estado, comunidades autónomas y ayuntamientos para financiar sus servicios públicos y funciones. Por ejemplo, hay impuestos directos sobre la renta como el impuesto sobre la renta de las personas físicas (IRPF) o indirectos como el impuesto sobre el valor añadido (IVA). Son uno de los principales ingresos del Estado.
  • IMV: Ingreso Mínimo Vital. Prestación dirigida a prevenir el riesgo de pobreza y exclusión social de las personas que vivan solas o integradas en una unidad de convivencia, cuando se encuentren en una situación de vulnerabilidad por carecer de recursos económicos suficientes para la cobertura de sus necesidades básicas.
  • Incapacidad temporal: prestación que protege la renta de los trabajadores cuando una enfermedad o accidente les impide desempeñar su actividad de forma transitoria.
  • Incentivos: mecanismos diseñados para influir en el comportamiento de personas o entidades, motivándolos a adoptar determinadas conductas. Pueden ser económicos (como descuentos o penalizaciones) o no económicos (como campañas de sensibilización). En la gestión de residuos, los incentivos son clave para fomentar la reducción, reutilización y reciclaje.
  • Ingresos corrientes: Dinero que perciben las administraciones públicas de forma regular y periódica como consecuencia de su actividad ordinaria, sin que suponga la generación de endeudamiento y permiten sostener el funcionamiento habitual de los servicios públicos. Fundamentalmente proceden de los impuestos.
  • INE: es el Instituto Nacional de Estadística (INE), un organismo autónomo adscrito al Ministerio de Economía. Su tarea principal es la de elaborar estadísticas públicas sobre la situación y evolución de la población, la economía y la sociedad de España.
  • Ingreso público: dinero que recibe el Estado principalmente a través de impuestos como el IRPF o el IVA, tasas o cotizaciones sociales, que utiliza para financiar los servicios como la sanidad o la educación, y los bienes públicos como infraestructuras.
  • Instituciones fiscales independientes (IFIs): organismos públicos que deben ser independientes de los Gobiernos puesto que su finalidad es precisamente hacer una vigilancia externa de las reglas fiscales y así conseguir que sus cuentas sean sostenibles. En la Unión Europa existen 32 IFIs, y también pueden encontrarse en Estados Unidos, Reino Unido, Canadá o Australia.

L

  • Ley de Estabilidad: se refiere a la Ley Orgánica 2/12 de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, que responde a la reforma del artículo 135 de la Constitución Española que introdujo una regla fiscal que limita el déficit público de carácter estructural y la deuda pública al valor de referencia del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
  • Ley orgánica: son las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades públicas, las que aprueben los Estatutos de Autonomía y el régimen electoral general y las demás previstas en la Constitución.
  • Licitación: es un proceso mediante el cual una administración pública selecciona a una empresa —entre todas las que se presentan como licitadores— para realizar una obra, prestar un servicio o suministrar un material. En España, las licitaciones están reguladas por normas estrictas de transparencia, concurrencia y objetividad, orientadas a garantizar el uso eficiente de los recursos públicos, evitar la arbitrariedad y favorecer la competencia real entre empresas.

M

  • Marco fiscal: conjunto de reglas, procedimientos, instituciones, estadísticas y sistemas de coordinación que guían cómo se gestionan los ingresos y gastos públicos en el corto y largo plazo. España debe cumplir con un marco fiscal nacional y otro europeo.
  • Mecanismos preventivos: son mecanismos previstos en la Ley de estabilidad que se activan de forma automática para garantizar el cumplimiento de los objetivos de estabilidad fiscal y sostenibilidad financiera, sin necesidad de una intervención discrecional.
  • MEGAIReF: modelo desarrollado por la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) en colaboración con la Universidad Pompeu Fabra que permite simular y valorar el impacto de shocks y medidas estructurales a medio plazo sobre variables clave como el crecimiento, el empleo, la inflación, el déficit y la deuda pública.
  • Modelos econométricos: una ecuación (o conjunto de ecuaciones) que relaciona una variable de interés (por ejemplo, el desempleo) con factores explicativos (como crecimiento, salarios, tipos de interés), más un término de error que recoge lo que no podemos observar o medir.
  • Modelización: consiste en la construcción de modelos estadísticos a partir de datos para realizar predicciones, identificar relaciones y comprender fenómenos como la evolución de la demografía. Se crean para explicar cómo opera la economía o un fenómeno en particular de ella.

N

  • Non take-up: fenómeno que ocurre cuando hogares que podrían recibir una prestación al cumplir los requisitos exigidos, no lo solicitan.

O

  • Objetivo de déficit: previo a la entrada en vigor del nuevo marco fiscal europeo, la supervisión fiscal se ejercía a través del objetivo de déficit que suponía que el déficit de los estados miembros no podía superar el 3% de su PIB. Este objetivo buscaba asegurar la sostenibilidad de las finanzas públicas.
  • Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE): organización internacional de carácter intergubernamental en la que los países miembros trabajan de manera conjunta para responder a los retos económicos, sociales y ambientales derivados de la interdependencia y la globalización.
  • Opinión de la AIReF: publicación de la AIReF en la que, a iniciativa propia, analiza temas de su competencia, como la sostenibilidad a largo plazo de las Administraciones públicas. También puede tratarse de una opinión que le exige la ley, como la del ingreso mínimo vital. Como resultado del análisis se formulan propuestas de mejora.
  • OTAN: Organización del Tratado del Atlántico Norte. Es una alianza militar internacional que se rige por el Tratado del Atlántico Norte o Tratado de Washington, firmado el 4 de abril de 1949. Constituye un sistema de defensa colectiva, en el cual los Estados integrantes acordaron defender a cualquiera de sus miembros que sea atacado por una potencia externa.

P

  • Pacto de Estabilidad y Crecimiento: es un acuerdo entre los Estados miembros de la UE para asegurar la estabilidad económica y del euro, prevenir déficits excesivos y fomentar el crecimiento, mediante la supervisión de políticas fiscales y la aplicación de procedimientos correctores y preventivos para todos sus socios. Aunque se introdujo en el marco de la tercera fase de la Unión Económica y Monetaria en 1997, el Pacto ha sido objetivo de diversas reformas.
  • Pacto de Toledo: El Pacto de Toledo es una comisión parlamentaria española creada en 1995 con el objetivo de excluir el debate de las pensiones del debate político para lograr un consenso y proponer reformas para garantizar su sostenibilidad y conseguir el máximo acuerdo posible. La Comisión está formada por todos los partidos políticos representados en el Parlamento.
  • Paquete de otoño (Semestre Europeo): lo presenta la Comisión Europea y marca el inicio de un nuevo ciclo del Semestre Europeo. La Comisión prepara varios documentos que ofrecen una visión general del panorama socioeconómico, en los que destaca las prioridades y los riesgos más importantes y proporciona orientaciones estratégicas para ayudar a los Estados miembros a alcanzar estos objetivos.
  • Paquete de primavera (Semestre Europeo): analiza los principales retos económicos y sociales en toda la UE y ofrece orientaciones políticas a los Estados miembros con el objetivo de reforzar la competitividad, la prosperidad y la resiliencia. A tal efecto, incluye recomendaciones específicas por país y promueve reformas e inversiones acordes con estas prioridades de la UE.
  • Parlamento: es una institución legislativa que representa al pueblo y tiene la responsabilidad de debatir, aprobar, modificar y promulgar leyes. En España el Parlamento se compone de dos Cámaras (Congreso de los Diputados y Senado).
  • Parlamento Europeo: es una institución de la Unión Europea que actúa como colegislador, compartiendo los poderes para adoptar y modificar propuestas legislativas y decidir acerca del presupuesto de la UE. También supervisa la actividad de la Comisión y de otros órganos de la UE, y coopera con los parlamentos de los Estados miembros de la UE encauzando sus aportaciones. Es la única institución de la Unión Europea elegida por sufragio directo y está conformada por 720 parlamentarios.
  • Pasivo contingente: Es una obligación que puede surgir, si se dan determinadas circunstancias, como consecuencia de hechos pasados. Por ejemplo, es el caso de una potencial sentencia judicial desfavorable para la administración, cuando un ciudadano ha interpuesto un recurso.
  • Pensiones: prestaciones económicas que el Estado paga periódicamente a las personas para cubrir la falta o reducción de ingresos generados por situaciones como la jubilación, viudedad u orfandad.
  • Pensión contributiva: prestación económica que una persona recibe del sistema público porque ha cotizado previamente durante un periodo mínimo de tiempo. Es decir, es una prestación que se calcula según lo que cada trabajador ha aportado al sistema durante su vida laboral.  
  • Pensión no contributiva: prestación que asegura unos ingresos mínimos a personas que, por diferentes motivos, no han cotizado o trabajado lo suficiente para recibir una pensión contributiva. Estas pensiones son financiadas a través de las transferencias del Estado a la Seguridad Social. 
  • Plan fiscal y estructural de medio plazo: documento clave del nuevo marco fiscal europeo. En él cada Estado miembro recoge sus compromisos de crecimiento de gasto neto de medidas discrecionales de ingresos para los próximos 4 años para que la deuda pública se reduzca. Si el plan incluye reformas e inversiones que impulsen el crecimiento del país, el plan podrá recoger un mayor crecimiento anual del gasto neto. El plan se supervisa anualmente y es evaluado por las instituciones europeas para asegurar que se cumplen los compromisos adquiridos. 
  • Plan presupuestario a medio plazo: es la planificación a medio plazo que cada Estado miembro debe elaborar y enviar a las autoridades comunitarias. Debe abarcar un mínimo de tres años y en esa planificación se enmarcan después los presupuestos anuales de cada país. El plan presupuestario garantiza una programación presupuestaria coherente con el marco fiscal vigente.
  • Pleno: se refiere a la reunión de todos sus miembros de la Cámara, constituyendo así el órgano supremo de la misma. Es el órgano central tanto del Congreso de los Diputados como del Senado, a través del cual se ejerce la voluntad de las Cámaras.
  • Poder ejecutivo: es uno de los tres poderes públicos que constituyen el Estado, junto con el poder legislativo y el poder judicial. Su principal función es administrar y ejecutar las decisiones políticas, así como gestionar los recursos del Estado y garantizar la seguridad y el bienestar de la población.
  • Poder legislativo: es uno de los tres poderes públicos que constituyen el Estado, junto con el poder ejecutivo y el poder judicial. Su principal función es crear, modificar y derogar las leyes que rigen la sociedad. Este poder se manifiesta a través de un parlamento, congreso o asamblea, donde trabajan representantes elegidos por la ciudadanía.
  • Posición Pasiva neta: Una entidad tiene una posición pasiva neta cuando el dinero que debe es superior a los ahorros que tiene. Es la diferencia entre la deuda financiera y el remanente de tesorería.
  • Presupuestos: plan del Gobierno para el año siguiente en el que dice cuánto dinero va a ingresar y en qué lo va a gastar. Se usa para decidir, por ejemplo, cuánto se destina a sanidad, educación, pensiones, etc. Es como el de una familia, pero a nivel del Estado.
  • PIB: siglas de producto interior bruto. Es el valor total de todos los bienes y servicios finales producidos en un país durante un período determinado, normalmente un año. Es uno de los principales indicadores para saber cuánto crece una economía y cómo evoluciona a lo largo del tiempo.
  • Política pública: conjunto de decisiones, acciones y normas adoptadas por el Estado para atender una necesidad de la sociedad. Pueden abarcar muchos ámbitos: salud, educación, medio ambiente, empleo, vivienda, etc. Se diseñan con un objetivo claro, por ejemplo, reducir el paro juvenil.
  • Previsiones económicas: consiste en anticipar cómo se comportará la economía en el futuro. Para realizar estas previsiones, se miran los datos del pasado, se analiza lo que está pasando ahora, se utilizan modelos y herramientas matemáticas que ayuden a plantear posibles escenarios y, se calcula resultados probables para los próximos años. Con las previsiones económicas se intenta responder a preguntas como: ¿Cuánto crecerá el país el próximo año? ¿Habrá un mayor nivel de paro en la próxima década? 
  • Préstamo: es un acuerdo mediante el cual una persona o entidad (prestamista) entrega una cantidad de dinero a otra persona o entidad (prestatario) durante un periodo de tiempo determinado. A cambio, el prestatario se compromete a devolver el dinero recibido y, por lo general, a pagar una cantidad adicional en forma de intereses. Los intereses suelen calcularse como un porcentaje del importe prestado y representan el coste de disponer del dinero. No obstante, las partes pueden pactar un interés del 0%, en cuyo caso se trata de un préstamo gratuito.
  • Propuestas AIReF: acciones que AIReF formula a las Administraciones públicas en el ejercicio de su función de evaluación o cuando AIReF emite Opiniones sobre cuestiones relacionadas con la sostenibilidad. El objetivo es mejorar la eficacia y eficiencia de una política pública evaluada por la AIReF o mejorar la sostenibilidad de las finanzas públicas. Las Administraciones no tienen la obligación de responder si van a cumplir o no la propuesta, pero algunas lo hacen a iniciativa propia.

R

  • Recaudación: acción realizada para el cobro, gestión y control de los ingresos que obtiene el Estado a través principalmente de impuestos, cotizaciones sociales, tasas y otros tributos.
  • Recomendaciones AIReF: acciones que AIReF formula a las Administraciones públicas en el ejercicio de su función de supervisión fiscal. El objetivo es contribuir a cumplir con las reglas fiscales nacionales y europeas, mejorar el proceso presupuestario y favorecer la sostenibilidad de las finanzas públicas. Se recogen en los informes de la AIReF. Las administraciones que las reciben tienen la obligación de responder si la van a cumplir o bien explicar por qué no la cumplirán.
  • Regla de gasto: límite que se impone al crecimiento del gasto de las administraciones públicas teniendo en cuenta los ingresos estables que estas tienen. El objetivo es intentar que los gastos crezcan a un ritmo similar al crecimiento de los ingresos para evitar tener que endeudarse.
  • Regla de gasto en pensiones: fija límites al promedio de gasto en pensiones y medidas de ingresos entre 2022 y 2050. Hay 3 cifras principales: 15% del PIB: límite al gasto en pensiones; 1,7% del PIB: impacto de medidas de ingresos adoptadas a partir de 2020 para fortalecer los ingresos del sistema público de pensiones; y 13,3% del PIB: límite al gasto neto en pensiones que hay que cumplir (gasto menos ingresos): 13,3% = 15% – 1,7%.
  • Reglas fiscales: normas que ponen límites a la gestión presupuestaria de los Gobiernos, por ejemplo, estableciendo máximos a cuánto pueden gastar o endeudarse.
  • Remanente de tesorería: Indica la situación de liquidez de una administración pública al cierre del ejercicio. Refleja el importe líquido que quedaría después de pagar todas las obligaciones pendientes y cobrar las deudas que tenga la entidad.
  • Rendición de cuentas: es un mecanismo fundamental para la transparencia y la gestión eficiente de los recursos públicos, que permite a las entidades informar sobre el uso de estos recursos y su gestión ante la ciudadanía.
  • Renta garantizada: umbral de ingresos que el IMV garantiza a cada tipo de hogar. Si la suma de los ingresos de la unidad de convivencia queda por debajo de ese umbral, el IMV proporciona la cantidad que falta para completar la renta garantizada.
  • Rentas mínimas autonómicas: prestación económica que ofrecen algunas comunidades autónomas en España para garantizar un ingreso mínimo a personas y familias con bajos recursos económicos.
  • Riesgos fiscales: imprevistos que pueden desequilibrar las cuentas públicas, como una crisis económica o el gasto inesperado por una catástrofe natural. Aunque no siempre ocurren, pueden afectar al déficit y la deuda pública.
  • Riesgo soberano: se refiere a la probabilidad de que un país no pueda cumplir con sus obligaciones de deuda, lo que puede incluir el no pago de intereses o el principal de los bonos emitidos.

S

  • Saldo no financiero: Diferencia entre los ingresos y gastos de una administración pública durante un ejercicio presupuestario, excluidos los que obtiene o paga por operaciones de préstamos o deuda pública
  • Saldo público: Es la diferencia entre lo que el Estado gasta y lo que ingresa. Si gasta más de lo que ingresa, se genera déficit. Si gastas menos de lo que ingresa, se genera superávit.
  • Seguridad Social: sistema público que garantiza y protege a las personas ante situaciones como la jubilación, enfermedad, invalidez, desempleo o maternidad/paternidad. Los trabajadores y empresarios deben afiliarse al sistema y cotizar. Una parte de los ingresos de la Seguridad Social se utiliza para financiar este tipo de prestaciones. 
  • Semestre europeo:  es un marco para la coordinación de las políticas económicas y sociales en la Unión Europea. Durante este ciclo anual, los Estados miembros ajustan sus políticas presupuestarias y económicas a los objetivos y normas acordados a nivel de la UE.
  • Senado: órgano constitucional que representa al pueblo español y, junto con el Congreso de los Diputados, forma las Cortes Generales. Entre sus funciones están la potestad legislativa, la aprobación de los presupuestos, y el control de la acción del Gobierno. En España actúa como un órgano de representación territorial.
  • Sistema de financiación autonómico: conjunto de recursos que, de acuerdo con las reglas que lo regulan, perciben las CCAA y que son consecuencia del reparto de los impuestos del Estado que se les han cedido, para financiarles las competencias de gasto que tienen.
  • Sostenibilidad: capacidad de mantener algo en el tiempo sin poner en riesgo el futuro. En las finanzas públicas, nos referimos a que el Estado pueda pagar sus gastos y deudas hoy sin dejar problemas para las generaciones que vienen.
  • Spending Review: proceso sistemático de revisión y evaluación del gasto público que busca valorar la eficacia y eficiencia de las políticas públicas y proponer mejoras. No se centra en recortes automáticos, sino en analizar con evidencia empírica si los recursos públicos se están utilizando de forma adecuada para cumplir los objetivos previstos.
  • Subvención: ayuda económica otorgada por una administración pública a personas, empresas o entidades para apoyar una actividad de interés general o compensar determinados costes y que no hay que devolver. Por ejemplo, una subvención para instalar placas solares.
  • Superávit público: ocurre cuando los ingresos del Estado son superiores a sus gastos. Esta situación permitiría ahorrar y así tener un colchón para situaciones futuras en las que los ingresos no fueran suficientes para financiar los gastos.
  • Supervisión fiscal: función de las instituciones fiscales independientes como la AIReF que consiste en comprobar, antes de su aprobación, que los presupuestos se basan en previsiones económicas realistas y que, tanto en la fase de elaboración como de ejecución, respetan las reglas fiscales, así como alertar de posibles riesgos a medio plazo y a la sostenibilidad.

T

  • Tasa de dependencia: indicador demográfico que mide la proporción de personas dependientes (como los pensionistas o los menores de 16 años) sobre la población activa, que se encuentra en edad de trabajar.
  • Techo de gasto: es el límite máximo que puede gastar el Estado en partidas no financieras, excluyendo el pago de deuda, y se utiliza como referencia para la elaboración de los presupuestos.
  • Técnicas cualitativas: métodos de investigación que buscan comprender la profundidad, los significados y las motivaciones de un fenómeno social o humano a través de datos no numéricos, como por ejemplo las entrevistas.
  • Técnicas cuantitativas: métodos de investigación que recogen información numérica y medible para explicar fenómenos, probar hipótesis y realizar predicciones, como las encuestas.
  • Tipo de interés: porcentaje que se paga por pedir dinero prestado o que se recibe por ahorrar o invertir dinero durante un tiempo determinado. Por ejemplo, si pides prestados 1.000 euros con un tipo de interés del 2% anual, al cabo de un año tendrás que devolver 1.020 euros.
  • Transferencia: entrega de dinero sin obligación de devolución como, por ejemplo, becas, ayudas sociales, o en el caso del PRTR, los importes que la Comisión Europea desembolsa a España en función de su asignación en el tramo de transferencias y del cumplimiento de los hitos y objetivos pactados.
  • Transferencia implícita: aportación de dinero adicional que realizan los Fondos de la Seguridad Social o el Estado cuando los ingresos para pagar las pensiones no son suficientes.   
  • Tesorería o fondos líquidos: Es el dinero que dispone de forma inmediata una administración pública. Incluye el efectivo en caja, los saldos en cuentas bancarias y otros activos financieros de alta liquidez y disponibilidad inmediata.
  • Tipo marginal: porcentaje de impuesto que se aplica a la parte de la renta que cae en cada tramo de un impuesto. En los impuestos progresivos, los ingresos se gravan por tramos con tipos distintos, y el tipo marginal es el del último tramo alcanzado. No es el porcentaje que se paga sobre todos los ingresos.

U

  • Unidad de convivencia: constituida por todas las personas que residan en un mismo domicilio y que estén unidas entre sí por vínculo matrimonial, como pareja de hecho o por vínculo hasta el segundo grado de consanguinidad, afinidad, adopción, y otras personas con las que convivan en virtud de guarda con fines de adopción o acogimiento familiar permanente.