Ingreso mínimo vital

5.ª Opinión

Julio de 2026

División de Evaluación del Gasto Público de la AIReF

La AIReF cierra el ciclo de evaluaciones recapitulando hallazgos y propuestas y analizando la complementariedad con otras prestaciones

Hallazgos
Propuestas
Refuerza la protección frente a la pobreza, pero no llega a la mitad de sus potenciales beneficiarios
  • El non take-up se mantiene por encima del 50 % en el IMV y del 70 % en el CAPI.
  • La cobertura de la pobreza es baja en comparativa internacional
Reforzar fórmulas de concesión automática
  • Adaptar y simplificar la definición de renta y unidad de convivencia a la existente en los registros administrativos
  • En el CAPI, profundizar en automatismos que permitan identificar a los beneficiarios desde el nacimiento de los menores
Permite compatibilizar prestación y empleo, pero no facilita la salida hacia el trabajo
  • El 46 % de los hogares permanece en el IMV transcurridos 60 meses
  • Efecto negativo sobre el empleo que el incentivo laboral vigente no logra mitigar
Reformulación completa del diseño del incentivo al empleo
La tramitación se agiliza, pero las continuas solicitudes de devolución erosionan la confianza de los hogares
  • Los tiempos de tramitación han disminuido significativamente
  • Más del 50% de los perceptores experimentan modificaciones en su prestación
Revisar elementos de diseño del IMV a la luz de la comparación europea
  • Revisar el periodo de cómputo a rentas recientes
Complementa a otras prestaciones del sistema, pero persisten solapamientos que exigen mayor coherencia
  • Varias CC.AA. han disminuido sus programas de rentas mínimas de forma significativa
  • ¿Complementariedad con otras prestaciones? (Quinta Opinión)

Complementariedad con otras prestaciones

Hogares beneficiarios de IMV que perciben prestaciones en el mismo año (%)

Fuente: AIReF, a partir de los datos de renta y patrimonio de los hogares correspondientes a 2024, facilitados por la AEAT para el territorio fiscal común.

Hogares beneficiarios de IMV que perciben prestaciones en el mismo año (%)

Fuente: AIReF, a partir de los datos de renta y patrimonio de los hogares correspondientes a 2024, facilitados por la AEAT para el territorio fiscal común.

Complementariedad con otras prestaciones

Mapa de calor interactivo para comparar el perfil socioeconómico y demográfico de los hogares beneficiarios de prestaciones (%)

Fuente: AIReF, a partir de los datos de renta y patrimonio de los hogares correspondientes a 2024, facilitados por la AEAT para el territorio fiscal común, y de las nóminas del IMV proporcionadas por el INSS.

Complementariedad con otras prestaciones: herramienta interactiva

Complementariedad con el subsidio de desempleo: el 16,6% de los beneficiarios del IMV perciben el subsidio por desempleo

Distribución de los perceptores del IMV que perciben el subsidio por desempleo por edad (%)

Fuente: AIReF, a partir de las vidas laborales de los titulares del IMV y de la Muestra Continua de Vidas Laborales (MCVL) de 2023, proporcionadas por la TGSS.

Titulares con subsidio por desempleo durante todo su primer año de IMV (%). Desglose por edad

Fuente: AIReF, a partir de las vidas laborales de los titulares del IMV proporcionadas por la TGSS.

La simultaneidad entre el IMV y el subsidio de desempleo se duplica a partir de los 52 años

La AIReF cierra el ciclo de evaluaciones anuales recapitulando hallazgos y propuestas de sus cinco opiniones

Hallazgos
Propuestas
Refuerza la protección frente a la pobreza, pero no llega a la mitad de sus potenciales beneficiarios
  • El non take-up se mantiene por encima del 50 % en el IMV y del 70 % en el CAPI.
  • La cobertura de la pobreza es baja en comparativa internacional
Reforzar fórmulas de concesión automática
  • Adaptar y simplificar la definición de renta y unidad de convivencia a la existente en los registros administrativos
  • En el CAPI, profundizar en automatismos que permitan identificar a los beneficiarios desde el nacimiento de los menores
Permite compatibilizar prestación y empleo, pero no facilita la salida hacia el trabajo
  • El 46 % de los hogares permanece en el IMV transcurridos 60 meses
  • Efecto negativo sobre el empleo que el incentivo laboral vigente no logra mitigar
Reformulación completa del diseño del incentivo al empleo
La tramitación se agiliza, pero las continuas solicitudes de devolución erosionan la confianza de los hogares
  • Los tiempos de tramitación han disminuido significativamente
  • Más del 50% de los perceptores experimentan modificaciones en su prestación
Revisar elementos de diseño del IMV a la luz de la comparación europea
  • Revisar el periodo de cómputo a rentas recientes
Complementa a otras prestaciones del sistema, pero persisten solapamientos que exigen mayor coherencia
  • Varias CC.AA. han disminuido sus programas de rentas mínimas de forma significativa
  • Existen solapamientos con otras prestaciones especialmente con el subsidio por desempleo de mayores de 52 años
Reforzar la coherencia del IMV con otras prestaciones, especialmente con el subsidio por desempleo de mayores de 52 años
AIReF retomará el desarrollo de nuevas opiniones cuando se aprueben reformas estructurales en el diseño de la prestación, se articulen algunas de las propuestas aquí planteadas o concurran circunstancias extraordinarias cuyo análisis aporte valor a la política y al conjunto de la sociedad

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